為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于學(xué)生近視問題的重要指示批示精神，切實(shí)加強(qiáng)新時代兒童青少年近視防控工作，8月30日，經(jīng)國務(wù)院同意，教育部、國家衛(wèi)生健康委員會、國家體育總局、財政部、人力資源和社會保障部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家新聞出版署、國家廣播電視總局聯(lián)合印發(fā)《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），提出了新時代防控兒童青少年近視的階段性目標(biāo)，明確了家庭、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)生、政府有關(guān)部門防控兒童青少年近視的職責(zé)、任務(wù)和要求，明確把《實(shí)施方案》作為本屆政府任期內(nèi)直至2030年我國兒童青少年近視防控工作和視力健康管理的重要政策依據(jù)。

       當(dāng)前，全球近視人口比例快速增加，已成為不容忽視的公共衛(wèi)生問題。2016年美國《眼科》雜志發(fā)文稱，2000年全世界約14.06億人近視，占世界人口22.9%，預(yù)計到2050年將增至47.58億，占世界人口49.8%，50年間將增長約2倍，其中10—25歲亞洲近視人口增長最快。美國青少年近視率約25%，英國小學(xué)畢業(yè)生近視率低于10%，德國青少年近視率在15%以下。日本2012年至2017年小學(xué)生近視率由30.7%上升至32.5%，初中生由54.8%上升至56.3%。

       近年來，由于中小學(xué)生課內(nèi)外負(fù)擔(dān)加重，智能手機(jī)、平板電腦等電子產(chǎn)品普及，用眼過度、用眼不衛(wèi)生、缺乏體育鍛煉和戶外活動，社會上對兒童青少年近視防控工作和視力健康管理認(rèn)識不足，公眾視覺健康知識匱乏和視覺健康領(lǐng)域政策保障薄弱，各部門協(xié)同配合不夠等因素，我國兒童青少年近視問題越發(fā)嚴(yán)重，近視率居高不下、不斷攀升且呈現(xiàn)低齡化、重度化、發(fā)展快、程度深的趨勢。2014年全國學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研結(jié)果顯示，我國各學(xué)段學(xué)生近視率持續(xù)上升，7―12歲小學(xué)生、13―15歲初中生、16―18歲高中生視力不良率分別為45.71%、74.36%、83.28%；視力不良低齡化現(xiàn)象明顯，7歲男生、女生視力不良率分別為28.95%、32.15%。2018年6月，國家衛(wèi)生健康委通報，我國兒童青少年近視率已居世界第一。

       北京大學(xué)發(fā)布的《國民視覺健康報告》指出，假如沒有有效的政策干預(yù)，到2020年，我國近視患病人口有可能高達(dá)7億人，患有高度近視的人口將達(dá)到5000萬左右。近視率的升高對國家發(fā)展帶來諸多不利影響。青少年高近視率將對視力要求較高的軍事、航天、精密制造業(yè)等行業(yè)帶來一定負(fù)面影響，直接威脅國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，甚至國家安全。此外，視力缺陷將對國家和個人帶來巨大經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。調(diào)查顯示，中國有3.2億視力有缺陷的勞動力，每年將導(dǎo)致5600億元經(jīng)濟(jì)損失，高于北美和歐洲。近視作為疾病狀態(tài)，其發(fā)生和危害不可逆轉(zhuǎn)，輕則影響正常生活，重則引起視覺疾病，如嚴(yán)重近視導(dǎo)致的近視性黃斑病變、視力障礙、白內(nèi)障、視網(wǎng)膜脫落等。高度近視也是視力致盲的第一病因。多項(xiàng)研究證實(shí)高度近視存在一定遺傳傾向，對我國出生人口質(zhì)量將帶來一定負(fù)面影響，不僅危害當(dāng)代人口素質(zhì)，還殃及子孫后代。近年來，雖然各地區(qū)、各部門不斷探索加強(qiáng)和創(chuàng)新兒童青少年近視防控工作和視力健康管理體制機(jī)制，但青少年視力不良問題一直沒有得到有效遏制，形勢依然嚴(yán)峻。